企務公開

政策法規

當前位置:首頁 > 企務公開 > 政策法規

“健康蕭山2030”規劃綱要(部分)

   

健康是促進人的全面發展的必然要求,是經濟社會發展的基礎,是民族昌盛和國家富強的重要標志,是廣大人民群眾的共同追求。健康蕭山建設是事關全區率先高水平全面建成小康社會、打造體現世界名城風貌的現代化國際城區的重大戰略任務。為貫徹落實《健康中國2030”規劃綱要》《健康浙江2030”行動綱要》《健康杭州2030”規劃綱要》,全力推進健康蕭山建設,提高人民健康水平,特制定本規劃綱要。本綱要是建設健康蕭山的行動綱領,是黨委、政府履行相關職責的重要依據,是引導健康相關領域市場主體行為的重要指南。

 

第一篇  戰略背景

20世紀80年代,面對城市化問題給人類健康帶來的挑戰,世界衛生組織倡導開展以建設健康城市為重點的全球性戰略行動。健康城市作為衛生城市升級版,是從城市規劃、建設到管理各個方面都以人的健康為中心,自然環境、社會環境和健康服務充分保障人民健康需求,健康人群、健康環境和健康社會有機結合的發展整體。

工業化、城市化、人口老齡化的加速,以及疾病譜、生態環境及生活方式等健康影響因素的轉變,給維護和促進人群健康帶來一系列新的挑戰,健康服務供給總體不足與需求不斷增長之間的矛盾依然突出,健康領域發展與經濟社會發展的協調性有待增強,這必然要求在大衛生、大健康理念的統領下,在更全方位、更高層次、更寬領域的統籌下,持續推進健康蕭山建設,全面提高人民的健康水平,促進人民健康與經濟社會和自然生態的協調發展。

蕭山區委、區政府歷來高度重視人民健康,特別是改革開放以來,蕭山區在吸收國內外健康城市建設的先進經驗和做法基礎上,結合蕭山實際,以五大發展理念為引領,以三大主線為總綱,堅持政府主導、部門協作、社會共同參與的工作機制,圍繞七個人人享有總體目標和六大建設任務,探索開展健康蕭山建設工作,在健康領域改革發展中取得顯著成就。城鄉環境面貌明顯改善,全民健身運動蓬勃發展,醫療衛生服務體系日益健全,人民健康水平和身體素質持續提高。2015年,全區環境空氣質量優良天數占比63.3%,細顆粒物濃度58.1微克/立方米。全區水系15個斷面功能區達標率達53.3%,生活飲用水水質監測合格率達100%。全區森林覆蓋率達20.46%,城區人均公園綠地面積27.96平方米,人均體育設施用地面積1.86平方米,基本實現城區15分鐘、農村30分鐘體育健身圈和城區15分鐘、農村20分鐘醫療服務圈,城鄉居民養老保險和基本醫療參保率分別達96.46%99%,基本做到老有所養、病有所醫。全區居民平均期望壽命達83.47歲,嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率分別降至1.87‰2.53‰,連續五年實現孕產婦零死亡,居民健康狀況達到發達國家平均水平。

當前,蕭山正開啟迎亞運、立新功、展新姿新征程,邁入全面建設現代化國際城區新階段,2022年亞運會是向世界展現蕭山風貌和特色的窗口,也是健康蕭山建設難得的機遇,城區建設進一步加快,體育健身設施日益完善,健康環境持續改善;同時,國際體育賽事將喚起群眾主動參與體育運動的熱情和健康意識,在后亞運時代保持長期的全民健身熱潮,并將帶動整個健康產業的發展。

 

第二篇  戰略思路

第一章  指導思想

堅持創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念,圍繞保障和促進人的健康宗旨,實施將健康融入所有政策策略,持續改善健康環境、優化健康服務、構建健康社會、營造健康文化、培育健康人群、發展健康產業,切實提高廣大群眾的健康素養和健康水平,以健康蕭山建設助力率先高水平全面建成小康社會,努力打造體現世界名城風貌的現代化國際城區。

 

第二章  基本原則

堅持健康優先,統籌協調發展。以促進人的健康為城市發展的首要目標,綜合運用各種促進方式,規范公共健康行為,將健康融入城市規劃、建設和管理的各項政策中并保障落實,確保實現好、維護好、發展好人民群眾的健康權益。

堅持政府主導,動員社會參與。充分發揮政府在健康蕭山建設中的主導作用,有效整合各職能部門和專業機構的行政資源和技術資源,創新協作聯動機制,鼓勵、組織和支持社會力量參與健康蕭山建設,形成全民參與的良好氛圍。

堅持公平公正,促進均衡發展。拓展和延伸健康蕭山建設范圍,深入推進新型城鎮化,在優化農村環境、推進健康鎮街和健康社區(村)、美麗鄉村建設等方面加大力度,不斷擴大優質公共服務資源覆蓋面,縮小城鄉差距,實現健康服務和健康管理均等化。

堅持改革創新,展示蕭山特色。充分發揮市場機制作用,加快關鍵環節改革步伐,沖破思想觀念束縛,破除利益固化藩籬,清除體制機制障礙,發揮科技創新和信息化的引領支撐作用,形成具有蕭山特色、促進全民健康的制度體系。

堅持科學發展,注重問題導向。圍繞影響人民群眾健康的主要因素和群眾迫切需要解決的健康問題,針對不同區域、領域和人群,以項目為引領,制定科學解決方案并組織實施,定期開展年度和階段性評估,有序推進健康蕭山建設和發展。

 

第三章  戰略目標

2020年,七個人人享有目標基本實現,健康優先的制度設計和政策體系日趨完善,健康環境、健康社會和健康人群協調發展進一步實現,健康蕭山建設各項指標任務位居全省前列,打造成為環境宜居、社會和諧、人群健康、服務便捷、富有活力的健康名城

2030年,全面鞏固提升豐富七個人人享有目標,完善健康優先的制度設計和政策體系,健康蕭山建設各項指標任務達到全國領先水平。到2050年建成與現代化國際城區相適應的健康城區。

2030年具體實現以下目標:

1、人居環境更加健康。生態環境質量明顯改善,主要污染物排放總量大幅減少,全區水環境質量總體改善,水生態系統功能基本恢復,全面消除劣V類斷面和城區黑臭水體,斷面I-III類水質比例、空氣質量優良天數比例達到省市考核要求,城市生活飲用水達標率維持在99%以上,農村生活飲用水達標率達到95%以上。

2、公共服務更加均衡。健康保障、社會保障、住房保障、教育公平、食品安全等公共服務體系更加健全,優質公共服務資源覆蓋面進一步擴大,基本消除全區健康保障水平的城鄉、區域和人群差異。到2030年,全民健身設施日益完善,人均體育場地面積達到2.5平方米。加強食品藥品安全監管,食品、藥品質量監督抽檢不合格處置率100%。穩步推進公共租賃住房貨幣補貼,加快公共租賃住房分配入住,實現居者有其屋。

3、健康服務更加完善。健康服務資源更充裕,服務體系更完善,服務能力全面提升,服務內涵更加豐富,滿足群眾多元化多層次健康服務需求,服務供給更高效。到2030年,基本形成以醫療衛生、預防保健、健康管理、養老服務為重點的覆蓋全生命周期的健康服務體系,每千人口執業(助理)醫師數達3.6人,每千名老年人擁有社會養老床位維持在50張以上,落實衛生資源下沉,基層社區高級職稱比例增加5個百分點。公共衛生防控干預取得明顯成效,人均抗生素使用量逐年下降,達到發達國家平均水平,城鄉居民健康水平顯著提高。

4、人民健康水平持續提升。廣大群眾主要健康指標在全市處于領先水平,健康素養和健康水平全面提升,2030年人均期望壽命達84.5歲,孕產婦死亡率和嬰兒死亡率分別控制在6/10萬和3‰以下;健康生活行為方式廣泛普及,健康知識、技能進一步普及,居民健康素養水平達到40%;體育活動豐富多樣,經常參加體育鍛煉人數比例占全區人口比達45%

5、健康產業結構更加優化。2030年,全區健康產業增加值達到400億元以上。做強做大一批業內領先的健康產業企業,打造一批具有較高知名度的健康品牌和產業集群,健康產業競爭力、影響力、滲透力和輻射力不斷增強,與相關產業的融合發展不斷推進,成為全區國民經濟重要的支柱產業。

6、健康發展監測評估機制更加完善。重點領域和關鍵環節改革取得突破和決定性成果,健康影響評估制度、健康蕭山推進考核制度等政策體系更加成熟,形成將健康融入所有政策的多元健康審查機制。

1 健康蕭山建設主要指標

類別

指標名稱

單位

領域

2015

2020

2030

屬性

責任單位

健康人群

(1)人均期望壽命

全區

83.47

83.5

84.5

預期性

區衛生計生局

(2)嬰兒死亡率

全區

1.87

4以下

3以下

預期性

區衛生計生局

(3)5歲以下兒童死亡率

全區

2.53

5以下

4以下

預期性

區衛生計生局

(4)孕產婦死亡率

/10

全區

0

7以下

6以下

預期性

區衛生計生局

(5)重大慢性病過早死亡率

%

全區

-

低于全省平均水平

低于全省平均水平

約束性

區衛生計生局

6)法定報告傳染病發病率(甲乙類)

/10

全區

180.86

178

178

預期性

區衛生計生局

(7)居民健康素養水平

%

全區

17.4

27

40

預期性

區衛生計生局

(8)經常參加體育鍛煉人口比例

%

全區

40.20

42

45

預期性

區體育局

(9)國民體質監測合格率

%

全區

93

95

95以上

預期性

區體育局

健康環境

(10)空氣質量優良天數比率

%

城區

63.3

市下達指標

市下達指標

約束性

區環保局

(11)斷面I-III類水質比例

%

全區

60

市下達指標

市下達指標

約束性

區環保局

(12)城區污水處理率

%

城區

86

93

96

約束性

蕭山環境集團

(13)農村生活污水有效治理覆蓋率

%

農村

100

100

100

約束性

區住建局

(14)集中式飲用水水源地水質達標率

%

全區

100

100

100

約束性

區環保局

(15)城市生活垃圾無害化處理率

%

城區

100

100

100

約束性

區城管局

(16)農村生活垃圾分類覆蓋率與減量處理率

%

農村

-

80/50

80/50以上

約束性

區城管局

(17)建成區綠地率

%

建成區

33.57

40

41

約束性

區住建局

(18)國家衛生鎮創建率

%

全區

17.65

20

30

約束性

區愛衛辦

健康服務

(19)區內就診率

%

全區

88.91

90以上

90以上

預期性

區衛生計生局

(20)智慧醫療覆蓋率

%

全區

22.6

80

90

約束性

區衛生計生局

(21)城鄉居民規范化電子健康檔案建檔率

%

全區

89.78

90以上

95

約束性

區衛生計生局

(22)家庭醫生城鄉居民規范簽約率

%

全區

16.48

50

50

約束性

區衛生計生局

(23)每千名老年人口擁有社會養老床位數

全區

-

50

50以上

約束性

區民政局

健康社會

(24)個人衛生支出占衛生總費用的比重

%

全區

-

市下達指標

市下達指標

約束性

區人力社保局

25)城鄉居民、城鎮職工基本醫療保險政策范圍內住院補償率

%

全區

70/82

市下達指標

市下達指標

約束性

區人力社保局

(26)主要食品、藥品、食用農產品監督抽檢不合格處置率

%

全區

100

100

100

約束性

區市場監管局

(27)注冊志愿者人數占常住人口比例

%

全區

10

13

15

約束性

團區委

健康文化

(28)城市閱讀指數


建成區

-

80

85

預期性

區文廣新聞出版局

29健康產業增加值

億元

全區

-

160

400

約束性

區發改局

 

第三篇  改善健康環境

第四章  全面開展環境綜合治理

第一節  持續深化五水共治

實施五水共治工程,統籌推進浦陽江治理、湘湖應急備用水源擴建、千島湖引配水、臨江水處理廠提標改造和擴建、錢江水處理廠提標改造和擴建、南片水廠擴建、農村河道治理、給排水管網建設等各項工程,實現全區河道水清、岸綠、景美、流暢。全面完成三河治理,持續開展清水治污專項行動,完善河道綜合整治長效機制,全面消除黑臭河和地表水劣Ⅴ類水。加快推進截污納管工程,實現城市和城鎮建成區污水全收集、全處理、全達標,建立農村生活污水治理長效運行維護機制。強化排水防水節水建設,完善防洪御潮體系,實現浦陽江五十年一遇、錢塘江百年一遇防洪標準。到2030年,城鎮集中式飲用水水源地水質達標率保持100%,農村安全飲水達標率90%,城區水體水質達到水功能區要求,建成區面積的50%完成海綿城市改造。

 

第二節  全面開展藍天行動

深入實施大氣污染防治行動計劃,統籌推進燃煤煙氣、工業廢氣、車船尾氣、餐飲排氣、揚塵灰氣治理,切實改善大氣環境質量。加大污染防治和減排力度,嚴格節能環保準入,實施能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動,推進大氣重污染企業關停搬遷。控制施工和道路揚塵,控制餐飲油煙、裝修和干洗廢氣。健全重污染天氣監測、預警和應急響應體系,完善大氣復合污染立體監測系統。 

 

第三節  強化固廢污染防治

推進生活固廢、建筑固廢、污泥固廢、有害固廢、再生固廢治理,健全固廢回收、利用和處置體系取消垃圾填埋,推進生活垃圾分類收集處理,全面實施垃圾焚燒處理,實現垃圾處置減量化、資源化、無害化。加快推進建筑垃圾可再生資源化利用,推進垃圾分類減量物流綜合體(轉運站)建設,促進垃圾全分類、資源全回收、原生垃圾零填埋。推動垃圾強制分類,深化落實生活垃圾三化四分,逐步擴大垃圾分類覆蓋范圍,加快推動垃圾分類收集回收向鄉鎮延伸。到2030年,生活垃圾焚燒處理率保持100%

……

《“健康蕭山2030”規劃綱要》

宁夏十一选走势图